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    以开放心态实施自主创新
    http://www.7441034.com/ 2016-10-27 23:03:14 来源 光明网 作者 左晓栋 频道主编 彭佳丽

    作者中国信息安全研究院副院长 左晓栋

    2016年10月9日中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习习近平总书记在主持学习时强调加快推进网络信息?#38469;?#33258;主创新朝着建设网络强国目标不懈努力没有自主创新何谈网络强国这是总书记又一次对这一重大命题提出要求在此之前无论是在中央网信小组全体会议上还是在网信工作座谈会上总书记也多次强调该问题应该说对自主创新重要性的认识各方面已经形成了高度共识但什?#35789;?#33258;主创新如何实现自主创新

    总书记在此次政治局集体学习时指出要正确处理开放和自主的关系这是网信核心?#38469;?#25915;关中一个急需正视的问题其核心就是以开放心态实施自主创新

    以“四个哪些”为根本遵循

    在开放还是自主的问题上一直以?#21019;?#22312;两种观点一种观点认为要关起门来另起炉灶彻底摆脱对外国?#38469;?#30340;依赖靠自主创新谋发展否则总跟在别人后面跑永远追不上另一种观点认为要开放创新站在巨人肩膀上发展自己的?#38469;?#19981;然也追不上这两种观点?#21152;?#19968;定道理但也都绝对了一些没有辩证?#21019;?#38382;题一方面核心?#38469;?#26159;国之重器最关键最核心的?#38469;?#35201;立足自主创新自立自强市场换不来核心?#38469;?#26377;钱也买不来核心?#38469;?#24517;须靠自己研发自己发展另一方面我们强调自主创新不是关起门来搞研发一定要坚持开放创新只?#25032;?#39640;手过招才知道差距不能夜郎自大

    那么怎样做到“辩证?#21019;?#38382;题”关键就是要把握好“四个哪些”总书记?#28304;?#32473;出了非常明确的阐述要搞清楚哪些?#24378;?#20197;引进但必须安全可控的哪些?#24378;?#20197;引进消化吸收再创新的哪些?#24378;?#20197;同别人合作开发的哪些是必须依靠自己的力量自主创新的因此该合作的就要大胆合作该?#20064;?#23433;全关的也不能丝毫放松但“四个哪些”不是对?#38469;?#30340;分类对任何一项核心?#38469;?#30340;突破路径而言这绝不是同国外合作或不合作那么简单因为“四个哪些”涉及核心?#38469;?#25915;关的不同?#26041;ڣ?#32780;不是针对整体?#38469;?#30340;分类

    总书记的重要?#19981;?#36824;揭示了最近一个“热词”——安全可控的深刻内涵无论在国外还是国内很多人认为安全可控就是国产化就是用自己的东西学习总书记?#19981;?#21487;知“可以引进但必须安全可控”是这个?#23454;谋?#26223;其实质要求是自己使用的东西自己要清楚自己要能做主而不是别人说了算例如我们使用的产品究竟?#24515;?#20123;功能在向外传送哪些数据?#27809;?#22914;果不知道那就不?#21069;?#20840;可控这应该成为?#27809;?#30340;一种基本权利

    按游戏规则办事

    世界大势浩?#39057;?#33633;信息流带动的是资金流人才流?#38469;?#27969;的全球流动“丛林法则”虽时有作祟但制约国际政治经济活动的首先还是规则更何况我们在“丛林法则”中并不能占到便宜但无视规则似乎成了国内很多人做自主创新时的“通病”一些人以网络安全属于国家安全因而属于WTO规则的“例外”为由片面强调自主简单地反对国际合作甚至主张以?#30452;?#25163;段赶走国外企业

    但我们真的能无视规则吗2015年9月习主席访美成果清单公布第11项内容是?#26680;?#26041;?#20449;?#29992;以在商业领域加强信息通信?#38469;?#32593;络安全的一般?#35270;么?#26045;应符合世贸组织协定仅用于小?#27573;?#32771;虑国际规范非歧视且不对商业机构在相关产品的购买销售或使用方面不必要地设置基于国别的条件或限制2015年12月23日中国商务部宣布在广州召开的中?#37070;?#36152;联委会上双方达成以下共识?#26680;?#26041;?#20449;?#26222;遍?#35270;?#20110;商业领域的信息通信?#38469;?ICT)产品信息安全措施不会不必要地限制或阻碍信息通信?#38469;?#20135;品服务或?#38469;?ICT产品)外国供应商的商业销售机会或对商业企业购买销售使用ICT产品不必要地施加基于国别的条件和限制

    事实上网络安全既有国家安全的部分也涉及公共安全个人安全因此不能全部?#35270;?#20110;WTO的国家安全例外一些人质疑美国多次限制中企为什?#27492;?#23601;可以违背WTO规则就美外国投资审查制度而言这是美国钻了规则的漏洞(WTO规则只涉及货物?#22836;?#21153;贸易不涉及投资)总之在国家安全例外的?#35270;?#38382;题上各国之间正在开展激?#20063;?#24328;绝非我国政府部门在无原则地让步

    当然目前很多国际规则并不利于我们所以党中央才提出要提升在全球经济治理中的制度性话语权但在努力引导规则制定的同时我们首先要适应规则只有与狼共舞才能逐鹿全球

    国产替代不等于排斥国外

    在中央政治局集体学习时总书记提出“加快推进国产自主可控替代计划”不能认为这是中央?#35851;?#20102;“中国开放的大门不能关上也不会关上”的?#20449;?#20063;不是要调整国家的网络安全政策如何理解这一要求可以从三个方面去把握

    首先我国的“自主创新”从来?#38469;强?#25216;政策范畴的问题而不是贸易政策范畴的问题美国难道不搞创新吗如果创新成果不是自己的能叫创新吗国内外一些人对中国的“自主创新”十?#32622;?#24863;猜度很多这完全没有必要

    其次“替代”不是通用领域的替代而是在涉及国家安全的领域积极使用国产产品这正是WTO规则所说的“国家安全例外”斯诺登曝出的“棱?#23548;?#21010;”显示美国正是利用其“一家?#26469;?rdquo;的信息?#38469;?#20248;势通过美企产品在他国重要核心部门的广泛渗透从而获取他国的敏感重要信息甚至控制他国系?#24120;源?#24517;须加以防范事实上我们目前并不具备大?#27573;?#26367;代国外产品的能力?#35789;?#23558;来我们的国产产品达到了与国外同等的水平也不可能不使用国外产品美国今天也没有做到只使用自己的产品今后必然是你中有我我中?#24515;?#30340;状态

    最后“替代”是要通过应?#20040;?#21160;国产产品的不断成熟这是核心?#38469;?#25915;关的必经阶段而不是排他性的政策目标其要点是加大国产产品应用而目前我们使用的产品特别是基础性软?#24067;?#22522;本?#38469;?#22269;外产品其中自然会涉及“替代”问题但这本身不是非此即彼的问题是要给国产产品提供发展?#21344;?#32780;不是挤压国外产品的生存?#21344;?#24635;书记指出?#38469;?#35201;发展必须要使用如果大家都不用就是报一个课题完成报告然后束之高阁那永远发?#20849;?#36215;来

    胸呼何止四大洲神光往来鞭赤虬距离魏源“睁开眼睛?#35789;?#30028;”已经过去170余年了历史不能再回到原点今天的我们需要以更加开放的心态谋划网信?#38469;?#33258;主创新而不是囿于自己的天地闭门造车总书记“网络强国”战略思想已经指明了核心?#38469;?#31361;破的重点方向途径?#22836;?#27861;后面就是理清思路脚踏实地去干

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