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    个税征收减中加高需要配套改革
    http://www.7441034.com/ 2016-10-24 13:45:35 来源 人民网 作者 周俊生 频?#20048;?#32534; 张广义

    国务院近日印发关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见明确提出了实施财产性收入开源清障和收入分配秩序规范行动两个目标其中特别指出要进一步减轻中等以下收入者的税负同时适当加大对高收入者的税收调节力度堵塞高收入者非正规收入渠道发挥收入调节功能

    这一消息经媒体报道后瞬间引起了广泛议论其中减轻中等以下收入者税负与中央最近提出的提高中等收入者比例的目标相一致但有媒体报道称在目前我国的收入结构中按照有关部门个税改革的设想年收入12万元的即可称为高收入群体这一标准引起了较大的舆论争议在网上?#36127;?#26159;压倒性的意见认为按照目前的物价水平年收入12万元很难?#39057;?#19978;是高收入不过真正的方案出台仍需时日是否真是这个数字目前尚无定论

    其实究竟什么样的水平是高收入很难得出一个统一的结论年收入12万元是否属于高收入与前?#25913;?#19968;直争论不休的个税起征点一样并不重要更重要的是国务院实施意见中提出减轻中等以下收入者税负同时适当加大对高收入者税收调节力度?#28304;ˣ?#25105;们可以将其用减中加高来作为概括加上已经实行的免低将成为我国未来个税征收的重要?#36739;R?#36825;无疑值得高度肯定但要让这个目标真正落地还需要推进一系列的配套改革

    我国个税制度建立?#38498;?#19968;?#21271;?#19968;些人指责为劫贫济富甚至被称为工薪税这种评价部分地反映了个税征收的实情目前我国的个税征收基本上是通过在企事业单位工资发放的环节设置事前扣除的关卡来完成这虽然减轻了税务部门的税收成本但与市场经济环境下人们的多元化收入途径已经不相符合而能够通过多元化途径得到收入的往往又是高收入者这部分人的收入渠道难以设立事前扣税的关卡而成为了?#30097;?#25910;入?#25913;?#21069;的报告显示我国的?#30097;?#25910;入每年在6万亿元以上约占GDP的12%很显然由此产生的个税流失是一个惊人的数字

    个税在我国的税收体系中只是一个小税种但它还?#24615;?#30528;公民对国家和社会的一份责任而高收入者特别是那些可以通过多元途径得到高收入的人群足额缴纳个税对于整个社会将起到积极的引导作用减中加高加高无疑是改革的重中之重但是目前我国的货币流通体系已经滞后于市场的发展特别是过多的现金流通使大量收入可以游离在国家的监管体系之外如果这种状况不能改变个税改革的加高目标就难以实现这也给减中增加了障碍

    因此个税改革要与货币流通体制的改革结合在一起推进特别是要强化个人信用体系的建设减少现金流通?#25381;?#27599;一笔大额资金流通?#21152;?#36857;可循让?#30097;?#25910;入成为阳光收入也就是国务院实施意见提出的堵塞高收入者非正规收入渠道加高的目标才能顺利实现减中才能有顺利推进的现实基础个税对于收入分配的调节作用也才能真正体现出来

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